首頁 > 信息公開 > 政策解讀

市規劃和自然資源局關于《呂梁市2020年林草業高質量發展行動方案》的解讀

來源:市規劃和自然資源局 更新時間:2020-04-23 15:19:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市2020年林草業高質量發展行動方案的通知

  一、方案出臺背景 

  近年來,我市認真踐行習近平總書記生態文明思想,在一個戰場上打贏增綠與增收“兩場戰役”,以規模化、合作化方式每年集中實施荒山造林、退耕還林、經濟林提質增效“三個100萬畝工程”,取得了積極成效,“綠水青山就是金山銀山”的生態效益、社會效益和經濟效益在呂梁大地上充分顯現。在2019年中國國際生態競爭力峰會上,呂梁被評為“最具生態競爭力城市”。盡管我們在生態建設中取得了一定成績,但仍存在一些問題:一是森林覆蓋率不均衡,全省前十位的有交城、中陽2個縣,沿黃河的興縣、臨縣相對較低。二是林分質量不高,殘次林、人工純林較多,近年來營造的大量針葉純林,急待進行“加闊增彩”,180萬畝灌木林尚需改造。三是經濟林效益有待進一步提升,紅棗、核桃品種混雜,管理水平不高,市場競爭力不強。 

  市委、市政府高度重視林業生態建設和生態扶貧工作,從2017年開始每年春秋各組織一次全市造林綠化現場動員大會,安排部署全市造林綠化工作。市委、市政府領導多次深入基層調研并親自部署生態建設工作。了持續林業生態建設工作,以新發展理念高質量發展林草事業,根據市政府領導安排,我局起草了《呂梁市2020年林草業高質量發展行動方案》初稿,繼后又征求了相關單位意見,形成了《呂梁市2020年林草業高質量發展行動方案》。 

  二、方案主要內容 

  指導思想:全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平總書記生態文明思想和“三篇光輝文獻”精神以及省委"四為四高兩同步”總體思路和要求,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,按照山水林田湖草系統治理的要求和”綠化、彩化、財化"并重的工作思路,重點加強黃河流域生態保護修復,改善生態環境,實現我市生態建設和保護高質量發展,讓綠色成為美麗呂梁的底色。 

  第一部分:目標任務。圍繞創建林草事業高質量發展示范市、生態扶貧示范市和國家級森林城市,立足“綠化、彩化、財化”同向發力,大力實施呂梁山生態系統保護和修復工程、重要水源地植被恢復工程、交通沿線荒山綠化彩化工程,力爭森林覆蓋率每年提高1個百分點。舉辦好全省國土綠化呂梁現場推進會,規劃建立呂梁山國家公園,為全省林草事業高質量發展提供經驗和樣板,實現生態建設與脫貧攻堅互促雙贏。持續實施市級“三個100萬畝”工程,即退耕還林和宜林荒山綠化100萬畝、經濟林提質增效和森林質量精準提升100萬畝、林下經濟100萬畝。 

  第二部分:基本原則。政策引領,多方參與;典型示范,統籌推進;目標導向,注重實效;因地制宜,突出特色;點面結合,全面提升。 

  第三部分:重點工作 

  是方案的核心內容 

  2020年全市林業發展的總體目標是:持續實施“三個100萬畝”工程,在此基礎上,堅持“項目為王”,以舉辦好全省國土綠化呂梁現場推進會為契機,搶抓政策機遇,按照山水林田湖草系統治理和“綠化、彩化、財化”并重的要求,突出抓好十項重點工程:(1)實施好33.3萬畝25°以上陡坡耕地紅棗林地退耕還林。條件允許的應當選用木本油料、飼料林等經濟林樹種。(2)完成89萬畝儲備林項目建設任務。我市的國家儲備林項目已獲批準納入專項財政債券中,今年投資16.3億元。各縣區要盡快申報。(3)完成沿黃旅游公路第一期200公里主林帶景觀增彩工程建設、兩側第一山脊線可視范圍內20萬畝宜林荒山荒坡綠化和沿黃20個鄉鎮及重點村莊綠化。(4)完成石樓乾坤灣山水林田草綜合治理,提高綠化檔次和水平。(5)開展交城龐泉溝山水林田湖草綜合治理。利用關帝山林區豐富的森林資源,大力發展森林康養產業,使呂梁有效融入“夏養山西”戰略。(6)對呂梁市區“三山”3.8萬畝現有林地實施“加灌、增闊、增彩”,對新區延伸范圍0.8萬畝進行栽植綠化。(7)采用飛播造林模式,在境內沿黃旅游路、西縱、太佳高速沿線兩側飛播闊葉樹、灌木、花卉類、草籽等種子,面積10萬畝。(8)依托省級經濟林提質增效項目和市縣配套資金,按照良種化、品種化、集約化、標準化的要求,新建一批紅棗、核桃示范基地和示范園。大力改造發展沙棘、連翹等特色經濟林,全力推進全市100余萬畝的天然沙棘林改造工作。(9)推進交口、中陽森林撫育項目,培育食用菌工業原料林,助力食用菌產業發展。(10)在中陽、離石、方山、柳林四縣建設16個森林火險監控點、4000平方米森林消防專業隊宿舍和1000平方米訓練場地。 

  第四部分:保障措施。 

  一是提高國土綠化政治站位。認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神、黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,進一步樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,按照山水林田湖草系統治理的要求,全面深化林業草原改革,切實加強生態保護修復,扎實推進國土綠化行動,層層壓實國土綠化責任,尤其落實市縣政府的主體責任。建立完善國土綠化目標責任考核機制,將造林任務完成、森林覆蓋率增長等指標納入年度目標考核范圍。建立健全國土綠化督促檢查工作制度。二是強化資金保障。采取”財政籌資、項目支持、社會投入、金融扶持”等多元化籌資方式,保障造林綠化的資金投入。市縣兩級財政多渠道籌措造林資金,確保每年造林投入只增不減。造林標準在國家、省級投資的標準上每畝投資達到800元,不足部分市縣補齊,對貧困縣市縣按2:1配足,對非貧困縣市縣按1:2配齊。積極爭取國家和省級項目建設資金。積極推動PPP融資模式、特許經營模式,引導社會資本參與林業生態和林業產業發展。探索開展碳匯造林,建立綠色發展基金。鼓勵企業、社會多方投資,推行資源型企業“一企綠化- -座山治理-條溝”。 

  三是創新體制機制。按照“黨建引領、能人帶頭、農民主體、共同富裕”的要求,進一步規范提升造林專業合作社管理和運行機制,對合作社股份進行規范,原則上村集體經濟組織股份不低于15%,群眾股份不少于65%,領辦人股份不得高于20%;鼓勵造林專業合作社利用"四荒地”自主造林,三年驗收合格后以每畝不低于800元的標準撥付造林投資;鼓勵造林合作社發展林業產業,承擔國家儲備林項目、森林康養、經濟林管理、生態林管護、低產低效林改造等涉林工程項目,實現合作社由單- -造林向造林、管護、經營-體化方向發展。進-步加強合作造林,深化駐呂梁3個省直國有林局聯縣合作機制,帶動造林專業合作社實施,集中打造- -批生態保護修復和高質量發展樣板工程。以行政村為國土綠化基本單元,啟動森林城市創建和森林鄉村創建工作,充分調動地方國士綠化積極性。全面推行“林長制”", 積極推進以站為單元的“精細化管理、資產化管護"造、管、用”- -體化機制的建設。四是強化科技支撐。倡導“以封山育林為基礎,人工植苗造林、直播造林、飛播造林與 人工促進天然更新相結合”的多舉措造林。繼續實行林業科技人員承包造林合作社制度,加強技術培訓,強化過程指導,確保造林質量技術水平。強化林業技術推廣應用,采取人才招聘、社會聘用、協作支持等形式,建立科技服務人才隊伍,全方位提高林業科技服務水平。五是加強森林資源保護。嚴格落實各級政府保護和發展森林資源目標責任制,加強森林消防隊伍建設,推進林火視頻監控系統等重點工程。加強林業有害生物防治,適時開展系列打擊涉林違法犯罪行為專項行動,維護全市林草資源安全。嚴格落實封山禁牧和未成林管護相關辦法,壓實各級管護責任,強化管護人員管理和培訓,切實做好新造林地和重點林區的管護。科學確定禁牧區及適牧區,大力發展飼料林,推進舍飼圈養,促進森林資源保護與畜牧業的可持續發展。六是總結示范推廣。不斷探索形成和總結推廣新的工作思路、方法和經驗,注重發揮先進典型和榜樣的示范帶動作用。七是注重宣傳引導。依托電視、廣播、報紙等傳統媒體和網絡、微信、微博等新型媒體,開展全方位、大力度、高頻次的宣傳,傳播生態文明的呂梁經驗,講好造林綠化的呂梁故事,樹立生態脫貧的呂梁樣板,形成濃厚的造林綠化氛圍。 

  三、有關情況說明 

  (一)全市2020年“三個一百萬畝”具體任務分解:一是營造林及退耕還林100萬畝。包括2019年第二批國家退耕還林項目33.3萬畝,國家、省級2020年預計劃任務19.25萬畝,國家儲備林項目中的集約人工林46.93萬畝,合計99.48萬畝。二是經濟林提質增效及森林質量精準提升100萬畝。包括省級經濟林提質增效任務52.55萬畝,三北防護林退化林分修復4.10萬畝,國家儲備林干果經濟林提質增效19.50萬畝、現有林改培9.89萬畝、中幼林撫育4萬畝,市級財政投資飛播造林試驗項目10萬畝。合計:100.04萬畝。三是林下經濟100萬畝。包括市級延補上一輪退耕還林地中林下經濟45萬畝,國家儲備林項目中的林下經濟2.3萬畝,縣級自籌資金或農業部門林下經濟52.60萬畝。具體分縣任務已以(呂自然資發【2020163)下發各縣(市、區)林業局。 

  (二)2020年國家儲備林第一批分縣任務已以(呂自然資函【2020185號)下發各縣(市、區)林業局。文件中明確了集約人工栽培畝均投資1488元,現有林改培中間伐改培每畝987元、綜合改培793元,中幼林撫育畝均757元,林下經濟畝均投資1171元,干果經濟林提質增效畝均3335元(含 三年租地費1260元),森林康養村莊220萬元/個、森林游憩點60/個、森林步道25萬元/公里,種苗基地建設畝均投資6343元。 

    

首頁  |   網站地圖  |   網站聲明  |   聯系我們  |   關于我們 

呂梁市人民政府辦公室主辦   呂梁市政府信息中心承辦   技術支持:呂梁市政府信息中心

地址:呂梁市離石區永寧中路9號     網站技術聯系電話:0358-8227519

版權所有:呂梁市人民政府網  晉ICP備06004910號-1  網站標識碼:1411000003

晉公網安備 14110002000102號

江苏快三-首页 普兰县 | 吴忠市 | 衡南县 | 涡阳县 | 永靖县 | 四平市 | 中山市 | 芦溪县 | 古交市 | 西昌市 | 吕梁市 | 濮阳县 | 遂溪县 | 蓬安县 | 泸溪县 | 渝北区 | 天等县 | 福州市 | 宜章县 | 绥德县 | 大余县 | 邵武市 | 团风县 | 大荔县 | 黄陵县 | 广饶县 | 额尔古纳市 | 平阴县 | 华坪县 | 张北县 | 集安市 | 镇安县 |