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索  引  號111423LL00100/2020-00506
發文字號呂政發〔2020〕6號 發布日期2020年03月05日
發文機關呂梁市人民政府 關  鍵  字
標  題關于認真做好我市第七次全國人口普查工作的通知
主題分類 成文日期2020年03月05日

   關于認真做好我市第七次全國人口普查

  工作的通知
 

 

  

各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
  為認真貫徹落實《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》(國發〔2019〕24號)和《山西省人民政府關于認真做好我省第七次全國人口普查工作的通知》(晉政發〔2020〕2號)精神,切實做好我市第七次全國人口普查工作,現將有關事項通知如下:
  一、提高思想認識,高度重視普查工作
  (一)普查目的。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的一項重大國情國力調查。對我市也是一項重大的市情市力調查。通過人口普查,能夠摸清我市人口變化趨勢性特征,查清我市人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面的情況,為進一步完善人口發展戰略和政策體系,提高人口質量,應對人口老齡化,促進人口長期均衡發展、科學制定“十四五”國民經濟和社會發展規劃提供科學準確有力的統計信息支持。
  (二)普查對象。普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
  (三)普查內容。普查主要調查人口和住戶的基本情況,包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。
  (四)普查標準時點。2020年11月1日零時。
  (五)普查進度。準備階段(2019年12月-2020年10月),落實普查機構、人員、經費、措施和責任,制定實施方案,開展普查宣傳,選聘培訓普查指導員和普查員,完成普查區劃分和制圖工作,進行戶口整頓,開展清查摸底等;登記階段(2020年11月-12月),普查員入戶登記,完成比對復查,開展數據質量抽查;數據匯總和發布階段(2020年12月-2022年12月),完成數據處理、評估、匯總、發布及資料開發利用等工作。
  二、強化組織領導,構建協同推進機制
  (一)加強組織領導。
  各級各部門要按照國務院確定的“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則認真做好普查的組織實施工作。
  為加強對普查工作的組織與領導,市政府決定成立呂梁市第七次全國人口普查領導小組(見附件),負責全市人口普查的組織與實施。普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責普查組織實施中重大問題的研究和決策、人口普查的日常組織與協調。為了確保人口普查工作順利、有序開展,普查領導小組辦公室工作人員將從部分領導小組成員單位中抽調,相關單位要做好配合工作。
  各縣(市、區)人民政府要在2020年3月10日前設立相應的普查領導小組及其辦公室,認真做好本轄區普查的組織實施工作,對普查工作中遇到的問題和困難,要采取措施予以解決;鄉(鎮、街道辦)要在2020年3月底前設立普查領導小組及其辦公室,負責組織好本地區人口普查實施工作。村民委員會和社區居民委員會要在2020年5月底前設立人口普查小組,做好本村(居)委會人口普查工作。各大中型企業、大中專院校、駐呂單位,要在2020年5月底前設立人口普查辦公室,在駐地政府人口普查領導小組的統一領導下,做好本單位的人口普查工作。要廣泛引導、動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。 
  (二)落實工作責任。
  領導小組各成員單位要按照職能分工,各負其責、通力協作、密切配合,及時解決普查工作中遇到的困難和問題,共同做好人口普查工作。
  普查工作中,涉及普查宣傳以及與新聞媒體的組織協調事項,由市委宣傳部負責協調;涉及市級普查經費保障事項,由市財政局負責協調;涉及港澳臺及外籍人口普查事項,由市委統戰部、市公安局、市外事辦負責協調;涉及網格管理員選調的組織選調方面的事項,由市委政法委負責協調;涉及普查大數據應用和互聯網宣傳事項,由市委網信辦負責協調;涉及普查辦公用房及協調市直小區入戶登記工作等方面的事項,由市直屬機關事務服務中心負責協調;涉及人口普查與國民經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃銜接工作和普查設備投資保障方面的事項,由市發展改革委負責協調;涉及對在校學生的普查宣傳工作,以及大中專院校在校學生的普查登記工作,由市教育局負責協調;涉及戶籍人口基礎資料整理、提供和協助入戶登記工作事項,由市公安局負責協調;涉及行政區劃和死亡火化人口信息、提供福利院、養老院等具體居住人員情況等事項,由市民政局負責協調;涉及監獄服刑人員人口普查事項,由市司法局負責協調;涉及社會人才集體戶、勞動力集體戶和社會保險人口信息等事項,由市人社局負責協調;涉及普查電子地圖資料和不動產權住房調查事項,由市規劃和自然資源局負責協調;涉及物業服務企業管理區域內的宣傳和協助入戶登記事項,由市住建局和市房產局負責協調;涉及戶外廣告設置方面的事項,由市城市管理局負責協調;涉及農村人口普查方面的事項,由市農業農村局負責協調;涉及普查登記信息與衛生健康、出生人口行政記錄信息比對等事項,由市衛健委負責協調;涉及個體工商戶宣傳事項,由市市場監管局負責協調;涉及轄區軍隊系統人口普查事項,由呂梁軍分區和武警呂梁支隊負責。對其他未列入的相關事項由領導小組協調解決。領導小組其他成員單位要對涉及工作給予大力支持和配合,按照工作職責,配合做好相關政策協調和普查登記等工作。市人口普查領導小組辦公室負責對領導小組各成員單位工作配合情況進行績效評價。 
  建立領導小組組成部門聯席會議制度和聯絡員聯系制度,在普查工作的重要階段和關鍵環節,組織有關人員赴各縣(市、區)進行督促和指導,及時聯系溝通,研究解決相關事宜,并向市人口普查領導小組匯報普查中出現的重大問題和突出矛盾,確保人口普查各項工作落實到位。
  三、加強普查保障,營造良好普查氛圍
  省政府文件明確要求,第七次全國人口普查所需經費,除中央負擔部分外,由省、市、縣三級財政負擔,列入相應年度的財政預算,按時撥付、確保到位。各級普查機構要本著保障工作、勤儉辦事的原則,科學編制人口普查經費預算,特別要科學測算普查員、普查指導員數量和勞動報酬以及電子采集設備數量和費用。市縣兩級財政和普查機構要密切配合,加強對普查經費預算執行和資金使用情況的監督管理,努力提高普查經費的使用效益。
  普查工作經費。各級普查機構要在普查物資購置(包括普查表印刷、普查用品購置、普查宣傳用品印制)、普查會議及培訓、普查辦公用品配備、普查試點、普查數據處理、普查資料印刷費等方面加強經費的監管力度,確保專款專用,保證普查工作順利開展。
  購置數據采集設備。要提升普查工作信息化水平,采取電子化方式開展普查登記,探索使用智能手機采集數據,保證在規定時限內采集上報數據。數據采集設備按照每個普查區一臺進行配備。對于人口居住分散、數據采集設備不足,可能影響普查工作正常開展的縣(市、區),縣級可酌情自行增配部分數據采集設備。各縣(市、區)財政要落實好普查指導員、普查員使用個人智能手機進行數據采集的手機使用補貼。要廣泛運用部門行政記錄,推進大數據在普查中的應用,提高普查數據采集處理效能。
  人員選調及“兩員”勞動報酬。全市各級普查機構要根據工作需要,充分發揮村民委員會、社區居民委員會的作用,普查指導員和普查員主要從各級黨政機關、企事業單位、村(居)民委員會干部中選調,積極吸納網格員、計生員、公益性崗位、駐村第一書記、駐村工作隊員等人員,或向社會臨時招聘,確保每個普查小區至少配備1名普查員,每個普查區至少配備1名普查指導員。各級普查機構要保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變并保留其原有工作崗位。
  招聘人員的勞動報酬除去省、市負擔的部分,剩余的由縣級財政負擔。勞動報酬根據實際工作天數,按不低于當地最低工資標準發放。
  上述各項普查經費各縣(市、區)政府應足額安排予以保障,確保人口普查工作按時間要求有力推進,不得因經費問題影響工作進度。
  各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,采用電視臺、報刊、戶外廣告、出租車、印刷宣傳畫、制作入戶宣傳禮品等多種手段,廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。
  四、堅持依法普查,確保數據真實準確
  各地、各部門要認真貫徹《通知》精神,嚴格執行《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規,認真做好人口普查各項工作。全流程加強對公民個人信息的保護,各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務,嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。普查取得的數據,嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料,不得作為對普查對象作出具體行政行為的依據。
  各級人民政府統計機構要建立健全普查數據質量追溯和問責機制,加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實準確。對普查中發現應當給予政務處分或組織處理的統計違紀違法責任人,由統計機構按規定提出處分處理建議并及時移送任免機關、監察機關或組織(人事)部門。 
  
  附件:呂梁市第七次全國人口普查領導小組組成人員名單 
  
  呂梁市人民政府
  2020年2月29日
 
  附件
 

 

  

  呂梁市第七次全國人口普查領導小組
  組成人員名單
  
  組  長: 李建國  市委常委、常務副市長 
  副組長: 王小明  市政府副秘書長 
  趙秀龍  市統計局局長 
  杜建軍  市財政局副局長
  劉淑岐  市發展和改革委員會副縣級干部
  趙  平  市公安局副局長 
  孫振興  市規劃和自然資源局副局長 
  李耀輝  市住房和城鄉建設局副局長        
  李  鳳  市衛生健康委員會副主任
  陳丁照  市委宣傳部副部長
  成  員: 許變梅  市委統戰部副部長 
  趙保寶  市委政法委副書記 
  王文平  市委網信辦副主任 
  馬志堅  市外事辦副主任 
  薛文斌  市直屬機關事務服務中心副主任 
  郭文頻  市教育局副調研員
  陳義明  市民政局副局長 
  高  鴻  市司法局副局長 
  張力軍  市人力資源和社會保障局副局長 
  田清震  市農業農村局調研員 
  郭  雄  市文化和旅游局副局長 
  任長才  市統計局黨組成員、農調隊隊長
  郝煒華  市政府發展研究中心副主任
  閆繼平  市城市管理局副局長
  樊東旭  市房地產管理局副局長
  安乃富  市市場監督管理局二級調研員
  楊小濤  呂梁軍分區動員處處長 
  陳朝松  武警呂梁支隊政治工作處副主任
  領導小組辦公室主任:趙秀龍(兼)。
 
 

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